“是故吏治一日不可忘。”皇帝重新坐回席榻上，捡起桌案上的诏书复又看了看，道：“酒榷之法可不同盐铁，未来数年内，将由朝廷专营。数年之后，民力恢复，可从容开禁，由官府卖酒曲、凭证，供民间私营。但酒榷仍不可废，只是允许民间经营而已。”
酒榷跟盐铁不一样，其不关乎国计民生，倘若始终一家独大，必然会滋生腐败等各种问题，只有引入市场竞争，国营的酒才有竞争力。
杨琦听到了这里，也就没有了话讲。
兴办地方学校、恢复酒榷等一系列制度都是大方向上的某一个方面。皇帝与众人就着关键的、有争议的领域进行磋商，经过不同程度的妥协，最后一一达成共识。
然而这些讨论的东西并不会一字一句的写在关乎国是的诏书上，诏书的内容都是总体概括，并没有具体性的提出朝廷要进行某项政策。有心人只能从哪些看似说了什么、其实什么也没说的官方用语中不断的琢磨，才能寻找到通向权力与财富晋升的道路。
诏书的内容总体看下来，皇帝没有发现多少可以修改的地方。其上对未来数年的计划简单的描述为：‘重农桑，兴学校，筑堤防，尚节俭。考察官吏，革除弊政……罢天下诸郡县不急务。’
这短短十数字便道尽了未来数年朝廷将要进行的重点，从而可以延伸出许多各方面，比如在各地建立学校，为寒微之家提供晋升之阶，打通上下阶层的流通渠道。比如将盐铁专营推行全国，在冀州、扬州、益州、交州等重点产盐产铁的地方设立官署。
“罢天下诸郡县不急务？”皇帝从中点出了一句话，不甚赞同的说道：“何为急务，何为不急务？全凭彼等一言而定么？”
诏书只有那么长，总不能将急务一齐罗列在上，只能稍作简略，听人自决。
黄琬想了想，说：“如今形势，自然农桑、兴学、以及另有诏命特办是急务，其余乃一时不急之务，能暂缓便暂缓搁置。”
皇帝‘嗯’了一声，不置可否，这句话其实是对‘休养生息’、‘天下少事’作最终定论。皇帝一时不好添改，只得默许了这自由度极大的一句话，末了，他又说道：“这个‘罢’字不好，太武断，得换个字。”
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