而且实行低租制，占工资收入的610。
在低租制福利分配的住房制度下，政府投入的建房资金回收时间很长。客观上制约了住房建设的发展。
根据1985年统计，全市成套住宅单家独户只有238452套，占住房总量4882。
当时每户住房面积在20平米30平米居多。至1989年统计，全市人均居住面积4平方米以下有55万户。
当时羊城市的老城区住房，有不少是有厨无厕，或共厨共厕。
就算现在，全市有一半以上的住房，是几户共用厨厕。有的相处较好，互相照顾，远亲不如近邻。
有的却水火不容，发生纠纷，这样有人就想到换房避免邻里不和。
由于城市扩大，在郊外发展了不少工业区。造成市民上班路远，不少上班族想换个就近工作地点的住房，以减少路上时间。
这时市民出行的交通工具主要是自行车。交通经常拥堵。有人也想通过换房解决生活不便。
也有的家庭长期租住在不到40平方米的住房，长兄结婚了，弟弟也将结婚。
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